我國大型水利水電工程建設管理

1、我國水利水電工程建設現狀
　　我國的水能資源豐富，理論蘊藏量6.76億千瓦，技術可開發(fā)容量4.93億千瓦，經濟可開發(fā)容量3.78億千瓦。不論是水能資源蘊藏量，還是可能開發(fā)的水能資源，我國都居世界第一位。但是，與發(fā)達國家相比，我國的水力資源開發(fā)利用程度并不高。截至2004年9月，我國水電裝機容量突破了1億千瓦大關，但開發(fā)率僅24％左右，大大低于發(fā)達國家50～70％的開發(fā)利用水平。因此，在一個相當長的時期內，我國水力資源開發(fā)潛力巨大。新中國成立以來，我國興建了3300多座大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益。“十五”期間，我國水利事業(yè)蓬勃發(fā)展，全國水利建設累計完成固定資產投資3625億元，相當于1949～2000年全國水利固定資產投資的總量。“十一五”水利投資規(guī)模約為4628億元，2005年，全社會水利固定資產計劃投資827.4億元。

2、水利水電工程特點
　　水利水電工程建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，它有如下特點：
　　2.1　產品的特定性。水利水電工程建設產品是在特定條件下生產出來的特殊商品，一般由建設單位提出對產品的要求，通過設計單位、施工單位、咨詢機構等的共同努力，才能完成建設產品的生產。由于各個水利水電工程在地形、地質、水文地質、水資源條件和綜合利用等方面的不同要求，全世界找不到兩個完全相同的大壩。
　　2.2　建設期長、技術經濟上的復雜性，需要多專業(yè)的聯(lián)合作業(yè)。水利水電工程建設期長，如葛洲壩施工期長達16年，三峽工程17年。水利水電工程建設一般規(guī)模大、投資多、建設期長、消耗各種資源多，不僅要做到技術上先進合理，而且要滿足國民經濟各部門對項目的不同要求。
　　2.3　受外界環(huán)境影響大。水利水電工程建設項目一般受氣候、地質、地形、水文、環(huán)境保護、政策變化和經濟變化等因素的影響大，使建設工期、生產方法等發(fā)生變化。受不確定性因素的影響大，風險也大。
    2.4　產品的固定性和生產方式的流動性。水利水電工程建設產品生產過程中，產品固定在一個地方，不同工種的生產人員在不同的生產階段進入施工段進行工作，是人圍繞產品轉，不同于一般工業(yè)產品生產，產品通過流水線進入各個車間，是產品圍繞人轉。

3、工程管理模式
　　3.1　設計-招標-建造模式
　　設計-招標-建造 （Design Bid Build） 模式是一種傳統(tǒng)的工程管理模式，是專業(yè)化分工的產物。在這種模式下，由業(yè)主委托咨詢單位進行可行性研究等前期工作，待項目評估立項后再進行設計，在設計階段進行施工招標文件準備，隨后通過招標選定承包商。業(yè)主分別與咨詢、設計和施工承包商簽訂合同，有關工程部位的分包和設備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應商單獨訂立合同并組織實施，業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表與監(jiān)理單位和承包商聯(lián)系，負責有關的項目工程管理工作。
　　3.2　設計-建造模式
　　設計-建造（Design-Build）模式，它是一種比較簡練的項目管理模式。在這種模式下，業(yè)主只需選定一家公司負責項目的設計和施工，設計-建造總承包商完成項目的規(guī)劃、設計、成本控制、進度安排等工作，甚至負責項目融資。特點是由業(yè)主與設計和施工的聯(lián)合體簽訂合同。承包商負責工程項目的設計和建造，對工程質量、安全、工期、造價全面負責。業(yè)主和設計—建造承包商密切合作，完成項目的規(guī)劃、設計、成本控制、進度安排等工作，甚至負責土地購買和項目融資。
　　3.3　建設管理模式
　　建設管理模式（Construction Management）模式，就是在采用快速路徑法進行施工時，從開始階段就雇用具有施工經驗的CM單位參與到建設工程實施過程中來，以便為設計人員提供施工方面的建議且隨后負責管理施工過程。這種模式改變了過去那種設計完成后才進行招標的傳統(tǒng)模式，采取分階段發(fā)包，由業(yè)主、CM單位和設計單位組成一個聯(lián)合小組，共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設計和施工，CM單位負責工程的監(jiān)督、協(xié)調及管理工作，在施工階段定期與承包商會晤，對成本、質量和進度進行監(jiān)督，并預測和監(jiān)控成本和進度的變化。該模式分為Agency CM 和Non－Agency CM兩種方式。前者是業(yè)主分別與設計、施工承包商和專業(yè)管理公司簽訂合同。專業(yè)管理公司協(xié)助業(yè)主進行設計優(yōu)化和施工管理，不對投資負責；后者的不同之處在于專業(yè)管理公司需要對施工的最大保證費用（GMP，Guaranteed Maximum Price）負責，并承擔風險。CM模式，在國外廣泛流行，它的最大優(yōu)點就是可以縮短工程從規(guī)劃、設計到竣工的周期，節(jié)約建設投資，減少投資風險，可以比較早地取得收益。
　3.4　設計—采購—施工
　　設計-采購-建造即EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，是指業(yè)主通過委托專業(yè)咨詢公司研究擬建項目的基本要求，初步確定了作為合同基礎的工程總價，而后通過招標等方式選定一個設計建造總承包商對整個項目的成本負責，由總承包商按照合同約定，完成工程設計、設備材料采購、施工、試運行等服務工作，實現設計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合，并對工程的安全、質量、進度、造價全面負責。
　　大型水利水電工程建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。大型水利水電工程建設管理工作也是一項復雜的系統(tǒng)管理。在工程管理過程中除了要做好工程投資、工程質量、工程進度和安全等日常的管理工作外，還要協(xié)調好工程各參與方的關系。在工程管理中除了管理好工程建設外還要處理好工程與自然環(huán)境、工程與移民、工程與社會等各系統(tǒng)間的關系。我國如三峽工程等大型水利水電工程的建設實踐為世界水利水電工程建設提供了很好的實例。（資料來源：項目管理者聯(lián)盟）