工程項目質量管理和控制措施

摘 要：本文分析了建筑工程項目及其質量特點，提出了進一步完善工程質量管理與控制的對策，供大家參考。
關鍵詞：工程項目；質量管理；質量控制

引言
　　工程項目建設涉及到國家經濟和社會的各方面，搞好工程項目的質量管理，是項目管理者對國家和社會應盡的義務。工程質量的好壞，在一定程度上體現了我們工程項目管理質量的水平，它直接影響到投資者的綜合效益。—個優質的工程項目，是嚴格按照質量保證體系對工程建設過程實施管理的結果。因此搞好工程質量管理至關重要。

1、建筑工程項目及其質量特點
　　工程質量是指工程滿足業主需要，同時符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特征綜合。
1.1 建筑工程項目的特點
工程項目質量的特點由兩個方面來決定，一是工程的特點，二是項目的特點。
　　1.1.1 工程項目的一次性。工程項目的建設是不可逆的，如果出現質量問題或項目不可行，則不可能重新回到原始狀態，最終可能導致工程的報廢。
　　1.1.2 產品的多樣性，生產的單件性。建筑產品的多樣性使建筑生產表現為單件性的特點。它與工業生產產品不一樣，工程項目是根據它們各自功能的特定要求單獨設計的，每個工程有不同的規模、結構、造型和裝飾，需要不同的材料和設備，所以工程項目的運作和施工不能標準化。
　　1.1.3 產品的固定性，生產的流動性。工程項目選址和設計方案確定之后，其位置就隨之固定。工程項目全部施工完成，施工單位將產品就地不動移交給使用單位。由于建筑產品的固定性，從而建筑生產表現出流動性的特點。
　　1.1.4 產品的形體龐大。工程項目是由大量的工程材料、制品和設備構成的實體，體積龐大，無論是房屋或是鐵路、橋梁、碼頭，都是有很大的外部空間， 因此其質量受氣候和環境的影響較大。
　　1.1.5 產品的社會性，生產的外部約束性。建筑產品要受當時的社會、政治、文化、風俗、歷史和傳統等多種因素的影響。
　　1.1.6 建筑產品生產類似訂貨生產。建筑產品生產是先訂貨后生產，先有交易、后有生產。
1.2 建筑工程項目質量的特點
    工程項目的這些特點決定了工程項目質量的特點：①影響工程質量的因素很多，如立項決策、設計、施工、機械、環境、工藝方法、技術措施、管理制度、人員素質等都直接或間接地影響工程項目的質量。②質量波動大，工程建設因其復雜性、單件性，不像一般工業產品的生產那樣有固定的生產流水線，規范化的生產工藝，完善的檢測技術，成套的生產設備，穩定的生產環境以及相同系列規格和相同功能的產品，所以其質量波動大。③質量變異大。由于影響工程質量的因素較多，任一因素出現問題，均會影響工程建設系統的質量變異。④質量隱蔽性大，終檢局限性大。工程項目在實施過程中，由于工序交接多，若不及時檢查和發現其存在的質量問題，事后表面上質量盡管很好，就很可能內部質量就存在質量隱患。

2、進一步完善我國工程質量管理與控制的對策
2.1 加強對工程質量重要性的宣傳
    要通過各種方式和途徑加強工程質量的宣傳教育，切實提高全民族尤其是與工程質量直接有關的各類人員和各級領導干部的質量意識，牢固樹立“百年大計、質量第一”的觀念，使工程質量意識真正深入人心，形成大家都來積極主動地關心工程質量的局面。通過工程質量的宣傳教育，要使大家懂得：
　　2.1.1 確保工程質量，是保證人民生命財產安全的要求。建筑工程特別是重大基礎設施如大堤、大壩、大樓、大橋等，直接關系著人民生命財產的安全，如果出現問題，釀成嚴重事故，將造成難以挽回的巨大損失，甚至引發社會政治問題，對工程質量必須要引起高度重視。
　　2.1.2 確保工程質量，是發揮基本建設功能的要求。工程建設對國民經濟和社會發展具有重要作用。工程質量得不到保證，基礎設施功能得不到發揮，不僅直接影響經濟建設和人民生活，而且造成極大浪費。
　　2.1.3 確保工程質量，是實現經濟、社會長期穩定發展的要求。基礎設施工程投入大，公益性強，要在長時期發揮作用，為經濟和社會的持續發展奠定良好的物質基礎。如果工程質量出現問題，將會制約長遠的發展，影響現代化戰略目標的實現。
　　2.1.4 確保工程質量，是樹立民族形象的要求。工程質量是一個國家經濟技術水平的體現，是一個民族科學文化素質的重要標志。工程質量的優劣，直接影響國家的聲譽和民族的形象。
2.2 加大落實工程質量責任制的力度
    隨著國家基本建設領域改革的不斷深入，工程質量行政領導人責任制、項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責任制、工程質量終身負責制基本上都建立了，目前，從整體上要提高工程質量，必須加大力度，有效地落實好這些制度，使這些制度真正意義上存在，并在工程質量管理和控制中發揮作用，而不是用于應付檢查、年檢的空架子。無論是一般的質量事故還是重大質量事故，各種責任制都要落實到人。質量控制與管理是以預防為主的，落實責任可以增強建設者的質量意識，可以促使他們在主觀上積極執行建筑規范、施工標準，依此保證工程質量。
2.3 嚴格執行建設程序
    基本建設項目建設程序包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備及施工、竣工驗收、試運行等工作環節。它是從基本建設過程中總結出來的，正確反應基本建設客觀規律的工作秩序，只有按照程序進行工程項目建設才能夠使各階段的質量管理和控制措施得到落實，才有助于保證工程質量。尤其是在建設前期，建設項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件是否符合國家規定的標準和達到規定的工作深度，這些項目建設前期的控制對整個工程質量具有重要影響。
　　2.4 依法規范建設市場
　　2.4.1 嚴格實行招標投標制。建設工程領域引入招投標制的目的是要促進我國建筑業全面健康發展，而實踐證明，我國目前在招投標工作中存在的問題比較多，對質量管理帶來的隱患不少。所以，規范招標、投標行為，貫徹落實《招標投標法》的規定，堅決貫徹公開、公正、公平的原則，制定有效的招投標監督機制，鼓勵對違法行為的投訴、揭發，并對違法行為按照法律規定予以嚴懲。
　　2.4.2 改進、強化工程監理制度。我國《建筑法》授予監理的權力很大，履行好監理的義務對保證工程質量十分重要。而目前工程監理工作中存在的眾多問題要求我們必須改進、強化工程監理。政府行政主管部門要對監理企業進行資質核查，取締一些不合格的企業，利用現代企業管理制度整合一批規模小的企業；要加大對從業人員的資質管理，對無證上崗的個人和企業給與嚴厲處罰；監理企業要加強監理隊伍素質建設和道德建設，用高質量的服務去贏得業主的信任和市場的認可。
　　2.4.3 必須把好市場準入關。建設部、國家工商行政管理局和有關行業主管部門，要通過制定規章制度、頒發資質等級標準和執行檢查，依法加強對建設市場的監管。各有關部門對參加建設各單位的資質認定和市場準入要嚴格把關，對咨詢、設計、施工和工程監理執業人員的素質要從嚴要求，因把關不嚴造成損失的，要追究有關部門及領導人的責任。參加建設的單位必須具有與工程建設要求相應的資質等級和業績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平，嚴禁無證、越級承攬工程。對違反規定承攬工程的，要依法吊銷營業執照并追究法律責任。
　　2.4.4 嚴格實行政企分開。勘察、設計、施工單位和工程咨詢、工程監理、招標代理等中介服務機構，都要實行政企分開，與行政管理部門脫鉤，真正成為自主經營、自負盈虧、自擔風險的法人實體。
　　2.4.5 強化對工程的勘察、設計、施工等環節的質量控制與管理。工程建設單位要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，嚴禁搞“邊勘察、邊設計、邊施工”的“三邊”工程，真正按照“以對國家和人民高度負責的精神，對投資項目統籌規劃，科學論證，做好前期各項準備工作，決不能搞“三邊工程”、“胡子工程”、“豆腐渣”工程”。工程勘察單位要全面加強對現場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環節的管理，必須對所提供的土質、地震、水文、氣象等勘察資料的質量負責。設計單位要嚴格依據標準的可行性研究報告，按照國家規定的設計規范、規程和技術標準進行工程設計。對違反規定的勘察、設計單位，根據情節輕重，給予依法停業整頓，降低資質等級等處罰，直至吊銷資質證書，并對有關責任人給予行政處分，造成重大損失的，要追究法律責任。
　 2.4.6 加大執法力度，嚴肅查處違法、違規行為。我國已出臺了比較完善的建筑工程法律法規，但執法不力在一定的程度上助長了工程建設中的違法行為。嚴重影響著工程建設質量，為此，必須加大執法力度，包括依法查處質量事故，對違法違規行為嚴肅處理。構成犯罪的依法追究刑事責任，決不手軟。只有這樣才能維護好建設秩序，創建公平競爭的建筑市場，從而保證工程建設質量；此外，建立執法監督機制也十分重要，強化對建設執法的監督檢查，使建設執法監督經常化、制度化。
2.5 加大對施工過程的監督管理力度
    在工程項目建設過程中應加大對施工過程的監督管理力度，監理單位應認真履職責，對施工單位的材料報驗及工序報驗嚴格把關，對不合格的材料堅決不準使用，同時對上一道工序未驗收合格的，決不允許進入下一道工序。在施工過程中嚴格按施工組織設計方案進行施工，充分做好過程管理，凡事均控制在萌芽狀態，對工程質量按事前控制、事中監督、事后確保的原則進行管理。
　　“百年大計、質量第一”是工程建設中一定要認真貫徹的重要方針。因此，加強工程質量管理，提高工程質量管理水平，將成為我國社會主義現代化建設中一項長期的、艱巨的任務，我們必須認清責任，對歷史負責、對國家負責、對人民負責，高度重視工程質量，不斷強化工程質量管理，制止和杜絕“豆腐渣”工程，從而確保我國的工程建設質量，確保現代化建設的健康、順利進行。（資料來源：項目管理者聯盟）