淺談建筑安裝工程投標階段工程造價的確定

[摘要]工程造價是一項較為復雜，影響因素很多的技術與經濟相結合的綜合性工作，涉及到設計、施工組織與技術、材料、經濟市場行情和管理等多方面的知識。報價人員不僅要具備施工技術，概預算方面的知識，而且還要掌握大量的技術經濟信息。文章分析了建筑安裝工程合同價的確定，影響投標中標率的因素，高度重視編標的組織管理，科學運用報價技巧和決策等問題，為建筑安裝工程投標階段工程的造價確定以及提高中標率提供了參考。
一、引言
    隨著當前市場管理體制改革的不斷深化，招投標制度在建筑安裝工程市場中已被廣泛使用。在競爭日益激烈的市場環境下，施工企業為了取得生存和發展，就必須針對需要投標的建筑安裝工程，編制一份具有競爭力的投標書。投標書的編制，分為兩個部分，一是技術部分，主要是指施工組織設計;二是商務部分，主要是投標報價，即工程造價，兩者是相輔相成，關系緊密的。只有施工方案先進科學可行、投標報價合理的投標書，才具有競爭力。而在商務標書中，施工組織設計的優劣起了至關重要的作用，在這種情況下，投標企業應重視施工組織設計對工程造價的影響。
    建筑安裝工程預算造價在基本建設中起著承上啟下的作用，在工程造價管理中占有舉足輕重的地位。

二、建筑安裝工程合同價的確定
    在工程投標階段，工程造價最終要以合同價形式確定。因此，這里主要介紹建筑安裝工程合同價的確定。建安工程承包合同按其價格確定形式可分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同。
    (一)總價合同
    所謂總價合同是指支付給承包方的款項在合同中是一個“規定的金額”，即明確的總價。它是以圖紙和工程說明書為依據，由承包方與發包方經過商定作出的。總價合同的主要特征：一是價格根據事先確定的由承包方實施的全部任務，按承包方在投標報價中提出的總價確定;二是待實施的工程性質和工程量應在事先明確商定。
    一般采用的總價合同形式為固定工程量總價合同，它是指由發包方或其咨詢單位將發包工程以圖紙及規定、規范為基礎，分解成若干分項工程量，由承包方據以標出分項工程單價，然后將分項工程單價與分項工程量相乘，得出分項工程總價，再將各個分項工程總價相加，即得出合同總價。
    總價合同按其是否可以調值又可分為以下兩種不同形式：
    1. 不可調值總價合同
    這種合同的價格計算是以圖紙及規定、規范為基礎，工程任務和內容明確，承發包雙方就承包項目協商一個固定的總價，由承包方一筆包死，不能變化。即不再因為環境的變化和工程量的增減而變化。
    采用這種合同，合同總價還可以約定只有在設計和工程范圍有重大變更的情況下才能隨之做相應的變更，除此之外，合同總價是不能變動的。這種情況下，承包方承擔的風險較大，如物價波動、地質條件不利、氣候條件惡劣等，因此價格中應考慮風險因素，合同價格一般會高些。通常適用于工程量小、工期較短(如1年以內)工程條件穩定并合理的項目。
    2. 可調值總價合同
    這種合同的總價一般也是以圖紙及規定、規范為計算基礎，但它是按投標當時的物價水平進行計算的。這是一種相對固定的價格。在合同執行過程中，由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加達到某一限度時，對合同總價需進行相應的調值�？烧{值總價合同均明確列出有關調值的特定條款，往往是在合同特別說明書(亦稱特別條款)中列明。調值工作必須按照這些特定的調值條款進行。
    這種合同與不可調值總價合同不同之處在于，它對合同實施中出現的風險做了分攤，發包方承擔了通貨膨脹這一不可預測費用因素的風險，而承包方只承擔了實施中實物工程量、成本和工期等因素的風險。
    可調值總價合同同樣適用于工程內容和技術經濟指標規定很明確的項目，由于合同中列明調值條款，所以工期在1年以上的項目較適于采用這種合同形式。
    (二)單價合同
    工程單價合同可分為兩種不同形式。
    1. 估算工程量單價合同
    這種合同是以工程量表和工程單價表為基礎和依據來計算合同價格的。通常是由發包方委托設計單位或專業估算師提出總工程量估算表，即“工程量概算表”或“暫估工程量清單”，列出分部分項工程量，由承包方以此為基礎填報單價。最后工程的總價應按照實際完成工程量計算，由合同中分部分項工程單價乘以實際工程量，得出工程結算的總價。
    采用這種合同時，要求實際完成的工程量與原估計的工程量之間不能有實質性的變更。因為承包方給出的單價是以相應的工程量為基礎的，如果工程量大幅度增減，可能影響工程成本。不過在實踐中往往很難確定工程量究竟多大范圍的變更才算實質性變更，這是這種合同形式的一個缺點。有些單價合同規定，如果實際工程量與報價表中的工程量相差超過±20%時，允許承包方調整合同單價。此外，也有些單價合同允許材料價格變動較大時承包方調整單價。
    采用估計工程量單價合同可以使承包方對其投標的工程范圍有一個明確的概念。這種合同一般適用于工程性質比較清楚，但任務及其要求標準不能完全確定的情況。
    采用這種合同時，工程量是統一計算出來的，承包方只要經過復核并填上適當的單價就可以了，承擔風險較小;發包方也只要審核單價是否合理即可，對雙方都方便。目前國際上采用這種合同形式的比較多。
    2. 純單價合同
    采用這種形式的合同時，發包方只向承包方給出發包工程的有關分部分項工程以及工程范圍，不需對工程量作任何規定。承包方在投標時只需對這種給定范圍的分部分項工程做出報價即可，而工程量則按實際完成的數量結算。這種合同形式主要適宜于沒有施工圖，工程量不明，卻急需開工的緊迫工程。
    3. 成本加酬金合同
    這種合同形式主要適用于工程內容及其技術經濟指標尚未全面確定，投標報價的依據尚不充分的情況下，發包方因工期要求緊迫，必須發包的工程;或者發包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨特的技術、特長和經驗的工程。成本加酬金合同一般包括成本加固定百分比酬金合同、成本加固定酬金合同、成本加獎罰合同和最高限額成本加固定最大酬金合同等形式，其中后兩種合同形式對工程造價的控制較為有利。

三、影響投標中標率的因素
    提高投標中標率，是每一個建筑企業的愿望。建筑企業要在市場經濟的大潮中搏擊，占領更多的市場，就必須研究提高中標率的理論，探索提高中標率的規律。影響投標中標率的因素非常復雜，具體講包括三個大的方面：
    (一)第一標書
    包括投標報價和標書編制質量。投標報價對于是否中標至關重要。一般來說，價廉物美是業主的普遍追求。但是，不同的投資主體對價格的評判有不同的尺度，我們應充分了解和把握。
    標書編制質量，分內在質量和外在質量。內在質量：一是標書對招標文件的響應程度。即標書是否按照招標文件的要求、格式進行了編排填寫;是否提供了諸如投標保函、銀行信用證明、有關資格證明等完備的資料;是否對招標文件的有關內容進行了實質性的響應，對投標文件的簽署是否正確。二是施工組織設計的編制質量。即工期、質量、安全指標和保障措施是否符合招標文件的要求;技術方案是否具有先進性、可靠性、可操作性，文字表述是否精煉、準確，具有層次性、邏輯性，資源配置是否科學合理;圖紙繪制是否規范、清晰、準確。三是報價的編制質量。即是否按招標文件的規定內容和依據施工組織設計編制進行報價;單價是否合理，基礎價格的收集和計算是否切合實際;要求提供的匯總表、單位估價表、報價編制說明是否完整齊備。另外，標書的外在質量如打印、裝幀等都直接影響投標人的形象。
    (二)業主的傾向和競爭對手狀況
    業主的傾向是指業主對承包商的好惡程度，對工程工期、質量、安全、價格、信譽的偏重程度，對本地行業隊伍和外地行業隊伍是否一視同仁，業主是否尊重專家評委的意見等。
    競爭對手群體個數越多、實力越強，競爭也越激烈;競爭對手與業主、地方政府和有關部門的關系程度，也是決定競爭是否激烈的關鍵因素。
    (三)承包企業的品牌效應
    包括承包商的業績、社會影響和財務狀況等。在同等條件下，業主一般會選擇財務狀況好、履約能力、償債能力、抗風險能力強和銀行資信度高的承包企業。
    這三個因素，盡管都對承包商的中標率產生影響，但它們各自的影響程度是不一樣的。我們在對某一特定項目進行投標決策時，必須具體情況具體分析。

四、高度重視編標的組織管理
    做好編標的組織管理工作，是保證標書編制質量的重要前提。承包商要在做好編制標書人員、時間安排的基礎上，重點抓好以下4個環節：
    (一)組織仔細閱讀招標文件
    招標文件內容很多，在有限的時間內，要抓住重點仔細閱讀。一是關于遞交投標書截止時間、開標時間、標書送達地點和標書的組成要件;標書的法定手續要求，如投標保函、授權委托、標書簽署、標書包封、正副本份數等規定，以及評標辦法等。二是關于工程范圍、總平面布置、總進度要求，業主提供的臨時設施條件;施工方法、材質要求、規范及標準適用、質量檢查及檢驗、施工安全保護、環境保護要求;提供的水文、氣象、地質資料，計量與支付的規定等。三是關于進度、質量要求、適用規程規范標準;預付款額度，開工及竣工日期，變更與暫停，簽證與支付，獎罰規定;影響價格考慮，如質量標準、調價規定、總價承包還是單價承包、支付時效、質保金的預留等條款。
    (二)組織踏勘現場
    在條件允許的情況下，盡可能多地組織編制人員到現場考察�，F場踏勘要弄清工程地的自然、交通條件、場內四通一平、臨時設施準備、物資供應和地材的開采條件及供應情況，同時還要了解稅收政策、治安環境和風俗習慣等。
    (三)組織問題澄清
    在問題澄清會上，承包商的問題并不是越多越好。應把握以下幾點原則：一是可問可不問的問題盡可能不問。有些含糊不清、模棱兩可的問題，反而有利在投標書中留下伏筆，有利于日后的變更索賠(特別是孝感市現行的公布標底的評標辦法)。二是通過一定渠道能弄清的問題盡可能不問。三是對競爭對手可能有提示，或者有可能泄漏自己編標意圖的問題不要問。
    (四)組織精細編制標書
    只有保證技術標、商務標和綜合標三個文件的優質，才能保證整套投標文件的高質量。技術標的優質，體現在工期、質量、安全上的保證，體現在降低消耗、提高效益上的保證。商務標的優質，體現在合理性、準確和競爭性上。合理性，即效率指標測算、物化消耗計算、基礎價格編制、取費標準把握合理。如果是清單計價的，還要綜合考慮各分項工程的綜合單價，不能出現畸高畸低的現象。準確性，即理解招標文件的要求、技術立案的編制意圖要準確，套用定額子目、計量單位標注、計算成果準確。競爭性，即準確把握自身所編價格的水平，了解報價的保本點位置，不盲目投標。綜合標的優質，則要是最大限度展示投標人在工程經驗、業績及履約等方面的情況。標書編寫完成后，要嚴格審查投標書的內容組成的完整性，技術標書、商務標書的裝訂，正副本的裝訂等。

五、科學運用報價技巧和決策
    適當的報價技巧，既可提高中標率，又可帶來一定的經濟利益。就同一個標的不同項目而言，可以選擇不平衡報價法。對早期結算、工程量可能增加、有索賠機會的項目，可以選擇高報價;反之，則應選擇報低單價。不平衡報價法的應用要把握適度，不能出現價格畸高畸低的情況。
    就一個標的整體而言，當競爭對手實力遠不及我方，而我方在商務標上略遜一籌，但又可以從綜合標、技術標上彌補，最終可以以綜合最高分取勝時，就應采取高價位的競爭技巧。對于一些有戰略意義的投標項目，如能獲得某一專業資質的項目，有大量后續工程投標的項目，為打破其他競爭對手長期壟斷某一市場的項目，設計有重大變更的項目等，就應考慮在自己承受力范圍內的低價位競標。
    投標報價的決策，是投標決策者把握形勢斗智斗勇的競技。首先，投標人決策前應廣泛收集和掌握與投標決策有關的信息。重點了解業主的傾向及意圖;了解競爭對手的情況，如總共幾家投標單位，他們是否會“合作”;評標委員會的組成或可能組成，主要考慮其對技術方案和綜合標的傾向;評標辦法及評分標準，技術分值、商務分值各占多少權重，以及技術標、綜合標的分值分配。其次，投標人要準確地把握競爭對手的情況。當競爭處于有利位置、競爭對手少且弱，中標把握性大的項目，價格要高一些;反之，價格可偏低些，但不能惡性壓價，要保證在評標澄清時能說明其合理性。再次，投標人要掌握標底的設置情況。有標底，同時有上下限規定的，要認真測算，模擬計算評標價，適度把握;有標底，沒有上下限規定時，在認真測算，模擬計算評標價的情況下，價格盡可能報低些;未設定標底，也沒有上下限規定，要盡可能報低價;中標希望不大，無上下限規定，要盡可能壓低價格，以增強競爭力。
    以上所述，只是決策報價時的一些基本思路，在實際投標報價決策過程中，情況可能會更復雜一些，應具體情況具體分析，綜合考慮各方面的因素進行決策。
    總之，建筑安裝工程預算包括多學科的知識，因為只有知道了安裝工藝和安裝的基本的材料配件才能預算出對應的金額，建筑安裝工程預算不是孤立的一門課程，需要多門課程的綜合，要搞好預算就要理解多門學科知識。提高造價人員的素質，使其既懂得施工技術，又精通預算商務，是提高工程預算造價質量，提高安裝工程投標競爭力的關鍵。（資料來源：中國工程項目管理網）

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