國際工程項目成本管理及規范化管理

    當今全球經濟一體化的趨勢曰趨明顯，同時隨著我國成功加入世貿組織，我國經濟也將全面融入到世界經濟之中。將會有更多的國際資本進入我國的工程建筑市場 - 市場國際化，從而使我國的工程建筑市場的競爭更加激烈，我國的建筑企業也必然更多地走向世界 - 企業國際化，在國際建筑市場同樣面臨激烈的競爭。市場的國際化和企業的國際化，帶給我們的是挑戰也是機遇。如何在國際市場的激烈競爭中占據我們應有的份額，就必須提高我們的工程項目管理水平，使之與國際先進水平接軌 - 項目管理方式的國際化。
　　工程項目管理的主要內容就是對項目工期、成本及質量進行控制和管理。作為一個建筑企業實施項目時，在滿足合同要求工程質量與工期的前提下，必然要追求利潤最大化。隨著市場競爭激烈程度的增加，市場經濟機制的進一步的完善，低價競標就會成為競爭的普遍特征，因此高報價帶來的高利潤就會變為不復存在，只有通過科學的管理，良好的成本控制來挖掘出更多的利潤空間-，做到管理出效益。質量是企業的生命，其重要性不用多說。這里就本人在國外多年參與國際工程項目管理的經歷談談項目的成本管理和工作的規范化方面的體會。
一、項目成本管理
　　在國際市場，諸如一些世界銀行貸款項目、私人投資項目在對建筑承包商通過資格預審后，往往會選擇最低價中標，因而競爭會異常激烈。通過合理低報價拿項目，而實施國際工程所面臨的不確定風險因素又很多，因而項目成本管理就成為利潤的增長點。項目成本管理是指在滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作，在整個過程中分階段進行計劃成本、預算成本、實際成本的實時對比，對各階段目標成本完成情況進行差異分析，提出改進建議，使實際成本接近目標成本。
　　進行項目成本控制，就要先制定出目標成本。目標成本的制定是根據我方報價、企業內部定額、施工合同、招標文件、施工圖紙和進度計劃作出的科學預測，它是進行成本分析比較的基礎資料，也是施工過程中進行成本控制的目標。它的制定必須充分考慮如下因素：人、財、物等資源配置相對合理，各種資源的工作效率和可利用程度較高，難以避免的損耗、低效率，技術難度造成的返工，自然環境等。這樣制定出來的目標成本既切合實際，又切實可行，操作起來既有難度，又能夠達到目標，從而具有客觀性、科學性、現實性、激勵性、穩定性。其中材料費一般占項目施工建安費的比重極大，應作為重點分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，根據材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析招標文件和施工設計中規定的材料規格、用量，匯總分析其它材料費，制定目標成本材料費。分析項目單元作業過程中所需用的機械設備，機械設備的保養維護費用，機械設備的利用程度，市場上設備租賃費情況，測算機械使用的臺班數，制定出目標成本機械費。結合財務預算，實行總額控制，本著節儉的原則制定出現場管理費。
　　制定出目標成本后，就可以此為依據進行貫穿于項目管理活動全過程成本控制。首先要以節約經濟為原則，節省項目施工用人力、物力和財力。在不經意間節約出來的成本是驚人的，但節約絕對不是偷工減料或消極的限制與監督，不然就會得不償失，造成質量低或給后續的分部分項工程帶來不利影響，甚至可能帶來返工和增加保修費用，更為重要的是質量因素還嚴重影響企業聲譽。筆者曾經在某國實施一學校維修項目，因想提高模板等周轉材料的利用率，在不影響質量的前體下縮短了養護周期，被監理工程師責令部分返工，反而是撿了芝麻丟了西瓜，造成了更多的成本支出。因此要積極創造條件，以優化施工方案，改進施工工藝，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。要使成本控制真正發揮效益，必須貫徹責權利相結合的原則。成本費用的發生不是由某幾個人來完成的，而是涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，從而形成人人、事事、時時都要按照目標成本來約束自己行為的良好局面。相應設立執行具有激勵作用的報酬體制，定期對工作業績進行考評獎懲，執行定額管理，實行成本結余提成制對燴樣自然會在項目部內形成人人關心成本的風氣，每個人都會邊計算成本邊干活。
　　具體實現成本控制目標，就要合理控制好人工費、材料費、機械使用費和現場管理費等項目支出。
　　1、其中人工費隨著人們生活水平的提高，用工的薪資報酬也不斷上升，所以人工費的控制越來越成為成本控制的重要一環。確定適合項目的施工組織模式，引入競爭機制和配套的經濟刺激手段，精簡管理人員，一專多能，明確職責，做到事事有人干，加強人工工時效率的考核，盡量將作業量分配到個人，在充分考慮勞動強度的同時，努力提高工作效率，對作業工時和作業量搞好統計，并將此與績效報酬掛鉤，獎優罰劣實行淘汰制。實行多樣化的薪酬設計，既可以與工效掛鉤，又可以與崗位、技能掛鉤，還可以與業績掛鉤，或采取產量包干體制，多勞多得，誰工效高，誰多得。所有這些，都是為挖掘勞動者的最大潛力，調動其工作積極性和效率而采取的措施，提高員工收入的同時達到控制目標人工費的目的，形成雙贏局面。在實施某國家銀行大樓項目，當地勞務價格相對較低，約為國內水平的三分之一，因此選派的中國員工多為一專多能型，中國員工與當地雇工的比例為1：6，并采取產量包干體制，加強人工工時效律考核，很大程度降低了項目人工費，同時也提高了員工的收入和積極性。
　　2、材料費一般占全部工程費的65%~75%，直接影響工程成本和經濟效益，是成本控制的關鍵。一般按照量、價分離的原則進行控制。對材料消耗量的控制：首先按照目標成本中該項目單元施工所需要的材料消耗量，實行限額領料制度;其次是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料，并在不降低工程質量的前提下，考慮廉價材料的替代;加強周轉材料的管理，延長周轉次數等;努力減少材料運輸和儲存過程中的損耗，制定損耗定額，加強材料稽核，查找短缺原因，追究責任人。可以建立供應商檔案和材料價格市場實時查詢系統，在保質保量前提下，實行比價采購管理，可以對大宗材料的采購，實行競標制，也可與信譽好的大型制造商簽定長期供貨合同，既可取得優惠條件，又可規避市場價格波動所帶來的風險。其次是合理組織運輸，能在當地解決的設備材料就近購料，備足當地不易購買的耗材及備件，減少后續補料運費的發生，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本。再次是要考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，對部分材料實時采購，實現零庫存，降低材料儲存成本，從而降低材料費支出。中國建材的物美價廉給中國承包商增加了一定的競爭力，但要充分熟悉當地的規范標準，綜合考慮當地市場的認可度、準入制度、運輸成本和周期、周轉成本等，可為項目帶來可觀的利潤。如某國的同等質量的建材價格水平約為國內的3～4倍，扣除運費、關稅和損耗等成本，采用國內建材仍可節省一半的費用，因此合理采用材料可帶來客觀的效益。
　　3、對于機械費，應盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置;加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。在設備選型時，對于國內技術比較成熟的并且施工強度不大的機械，一般采取國產設備，而推土機、挖掘機、裝載機、壓路機等最好購買國際知名品牌。另外要注意品牌型號的統一性，以降低維修保養等后期支出。
    4、現場管理費主要包括為施工準備的臨時設施費用支出、為組織生產而發生的必不可少的管理開支等費用。首先要適當壓縮臨建規模，盡量減少與員工辦公、生活關聯度不大的設施開支。其次在管理效率上深挖潛力，嚴格按照財務預算開支，壓縮可控費用的發生，對超預算支出，分析原因，制定嚴格的審批程序。
　　項目成本的發生涉及到項目的整個周期，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同索賠價款，辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

二、工作的規范化
　　隨著與國際慣例的接軌，監理制度的正規化，規范化的管理勢在必行，要按照國際化管理的普遍原理去規范。工作的程序化程度是反映項目管理水平的重要指標。減少作業和管理工作的隨意性將使項目的運轉效率提高，規范化的工作方法還有助于有效控制工程質量和成本。工作的規范化包含著內部的規范和外部的規范。
　　做好內部工作規范化，要建立好管理信息系統、管理文件系統、工程項目管理規章系統和企業內部定額管理系統。
　　1、管理信息系統：建立企業內部計算機應用系統，積累分析共享歷史數據和其他工程項目研究成果，借以運用于項目管理活動中，逐步管理信息化。
　　2、管理文件系統：對文件資料進行系統分類歸檔，以備隨時查詢。重視施工過程中的書面記錄，一切應以書面記錄為準，以實現責任的可追溯性。項目部下達的階段性任務以書面形式發布，做好現場的施工曰志，會議紀要，監理的現場口頭指令要及時作書面記錄并簽字認可。
　　3、工程項目管理規章系統：根據項目具體情況制定必要的管理制度，沒有規矩不成方圓，項目管理的正常運行依靠有效的組織設計和完整的規章制度。內部管理制度應使項目部每一成員明確知道自己在整個系統中處于什么位置，該做什么，同時還要了解項目部其他人員的職責，明確什么樣的事找誰去解決，這樣項目部就形成一個既有分工又有合作的有機整體，以保證實現項目的總體目標。另外要實現工期、成本和質量的有效控制必須建立相應的獎罰制度，否則項目部的意圖很難得到真正的貫徹。堅持工程例會制度，通過例會了解項目進展，及時發現問題解決問題，對項目運行進行實時監控。
　　4、企業內部定額：企業定額作為企業內部生產管理的標準文件，是施工企業生產經營活動的基礎，是編制施工組織設計和施工作業計劃的依據，是企業內部編制施工預算的統一標準，也是加強項目成本管理和主要經濟指標考核的基礎，是施工隊和施工班組下達施工任務書和限額領料、計算施工工時和工人勞動報酬的依據，是企業走向市場參與競爭，加強工程成本管理，進行投標報價的主要依據。企業標準高于行業標準，這樣才有競爭力。內部定額水平應高于社會平均水平，才有競爭力。制定內部定額，應根據當地的建筑工程施工驗收規范、標準、安全技術操作規程、質量檢驗評定標準，按照施工組織設計和正常的施工條件，反映出本企業建筑施工的現場管理及技術水平。編制企業內部定額，要有充分的資料積累外，企業定額的形式和發展是要經歷由不成熟到成熟，由實踐到理論的多次反復流動積累過程。在這個過程中，企業的生產技術在不斷發展，管理水平和管理體制也在不斷更新，企業內部定額的產生過程，也是一個互動的自我完善過程。
　　做好外部工作的規范化。首先要熟悉當地的技術規范，政策法規和運作模式。不能老是用舊的模式去操作，要去適應新的規范，而不是新規范來適應你。嚴格按照規范進行合同管理、安全施工、文明施工、安全保護，以順應國際潮流。在國際工程項目中，一般為咨詢工程師代表業主進行設計咨詢監理一體式管理，交付承包商圖紙并配合大量的文字說明來規范工作內容、施工工藝及技術規范。因此我們要去適應這種監理模式，而且一切都應以書面文字說話，任何的變更都必須有書面的指令，以便在申請工程款、索賠時有據可依。因此要求我們嚴格進行規范化的操作，嚴格的合同管理，不然帶來的就是損失。
　　以低成本競爭，高品質管理參與到國際建筑市場的競爭一定會取得經濟效益與社會效益的雙豐收。（資料來源：中國工程管理網）

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