建筑施工項目管理安全控制

概述
　　項目安全控制是指項目經理對施工項目安全生產進行計劃、組織、指揮、協調和監控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設備安全、結構安全、則產安全和適宜的施工環境。
    確保安全目標實現的前提是堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立“以人為木、關愛生命”的思想，項目經理部應建立安全管理體系和安全生產責任制。專職(兼職)安全員應持證上崗，保證項目安全目標的實現。項目經理是項目安全生產的總負責人。
    實行分包的項目，安全控制應由承包人全而負責，分包人向承包人負責，并服從承包人對施工現場的安全管理。
    安全生產責任制應根據“管生產必須管安全”、“安全生產、人人有責”的原則，明確各級領導、各職能部門和各類人員在施工生產活動中應負的安全責任。這些人員包括：項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、作業隊長、班組長、操作工人、分包人等。
    事故的發生，是由于人的不安全行為(人的錯誤推測與錯誤行為)，物的不安全狀態，不良的環境和較差的管理(即事故的4m要素)。人、物、環境和管理四個因素是相互牽連的，其中的一個因素起變化，另外二個因素也就跟著變化。造成事故的直接原因是物的不安全狀態和人的不安全行為的運動軌跡在一定的時空里發生交叉，并產生了超過人體承受能力的非正常能量轉移。
    從事故發生的過程看，要想不發生事故，只有針對事故構成的4m要素，采取有效控制措施，消除潛在的危險因素(物的不安全狀態)，并使人不發生誤判斷、誤操作(人的不安全行為)，要制訂各項制度、進行安全教育、開展安全檢查、編制安全措施計劃等，把事故隱患消除在萌芽狀態，是施工安全動態管理的重要任務之一，是施工項目安全控制的重點。
    一、控制人的不安全行為
    大部分工傷事故都是現場作業過程中發生的，施工現場作業是人、物、環境的直接交叉點，在施工過程中人起著主導作用。直接從事施工操作的人，隨時隨地活動于危險因素的范圍之中，隨時受到自身行為失誤和危險狀態的威脅和傷害。人為因素導致的事故。人的行為是可控的又是難控的，人員安全管理是安全生產管理的重點、難點。因此，對施工現場的人和環境系統的可靠性，必須進行經常性的檢查、分析、判斷、調整，強化動態中的安全管理活動。
    人員作業安全管理的核心是如何控制作業人員的不安全行為和如何保證作業過程的合理與規范。由于人的行為是由心理控制的，因此，要控制人的不安全行為應從調節人的心理狀態，激勵人的安全行為和加強管理等方而入手。
　　1、安全心理調適法心理品質包括一個人的感知感覺、思維、注意力、行為的協調連貫、反射、建立、反應能力等。這些素質都可通過教育培養得到提高。所以在培養人的全過程中，通過教育、職業訓練、作風培養、體育鍛煉、文化娛樂活動做好心理狀態的轉化工作。
    安全生產管理中應引導員工學會控制自己的情緒，做到勝不驕，敗不餒，遇到順心的事，要樂而自持，不能忘乎所以;遇到不順心的事，要不為逆境所困，丟得開、放得下，及時解脫。只有保持良好的心理狀態，才能具有充沛的精力，旺盛的斗志，才能減少工作中的失誤，保證安全生產。
    2、獎懲控制法精神激勵是重要的激勵手段，它通過滿足員工的精神需求，在較高的層次上調動員工的安全生產積極性。企業的安全生產涉及到每個人，要搞好安全生產也只有依靠大家。 讓員工參與各種安全活動過程，尊重他們，信任他們，讓他們在不同層次和不同深度參與決策，吸收他們中的正確意見。通過參與，形成員工對安全生產的歸屬感、認同感，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。
    強化勞動安全政策和規定及對違規者進行紀律懲處，是安全工作的重要組成部分，作業人員應當遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具，施工機械設備等。作業人員不服從管理，違規冒險作業造成嚴重后果的，按照相關法規追究責任。
    利用紀律的約束力，要求作業人員嚴格按照各種規章制度進行作業，杜絕違章指揮、違反勞動紀律的現象發生。紀律措施是預防性，目的是為了提高員工遵守安全法規的自覺性，杜絕或減少違規行為，重點都是防范。
    對安全生產的好人好事進行獎勵可采取評先進、發獎金、樹立榜樣等。對違紀者的懲罰，可采取罰款、通報批評、警告等，獎勵或懲罰應按公平、公正、公開、從嚴的原則進行處理。
    3、管理控制法管理控制可采取政策規范的控制、安全生產權力的控制、團體壓力作用等。
    在施工活動過程中，項目部必須依法加強對建筑安全的管理，執行安全生產責任制，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發生。
　　政策與法規則是實施控制的重要方式，強調安全生產法規的宣傳教育，使得人人知法規，就可以最大限度地減少那些由于不懂法規而導致的不安全行為。要利用政策規范的作用控制人的不安全行為，就必須貫徹落實國家和各級政府有關安全的方針、政策、規章，建立、完善企業的安全生產管理規章制度，并加強監督檢查，嚴格執行。
    安全生產控制是依靠安全生產機構的權威，運用命令、規定、指示、條例等手段，直接對管理對象實行控制管理。必須建立完善的安全生產管理體系，并合理劃定不同層次安全管理職位的權力和責任。 在配備安全生產管理人員時，應考慮每個人合適的控制跨度，以確保每個管理者有足夠的時間和精力對作業人員的作業過程進行監控。還可通過信息溝通等渠道，使管理者知道在自己負責管理范圍內的工作進展情況，人員的行為和態度，以及與安全生產目標相脫離的偏差，從而確保對自己負責范圍內的控制。
    團體影響力控制可以促進團隊思想一致、行為一致，避免分裂，使團體作為整體能充分發揮作用，有利于安全生產目標的完成。發揮團體對個人行為的影響，有利于改變人的不安全行為，使人的行為趨于安全生產對安全行為的期望，這種期望的作用往往大于規章制度和領導者的個人期望。在項目部中應營造一種安全氛圍，引導廣大員工樹立正確的安全價值觀，自覺遵守安全操作規程，使安全要求轉化為大家的行為準則。做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。實現“二無”目標：個人無違章，崗位無隱患，班組無事故。
　　二、控制物的不安全狀態
　　由于物的能量可能釋放引起事故的狀態，稱為物的不安全狀態。在生產過程中，所有物的不安全狀態，都與人的不安全行為有關。物的不安全狀態既反映了物的自身特性，又反映了人的素質和人的決策水平。
    生產系統是人一機一環境系統，系統中的任何一個環節出現故障都可引發故障。隨著生產的發展和科學水平的提高，施工現場使用的設備也越來越多。因此消除設備(機械、設備、裝置、工具、物料等)的不安全狀態是確保生產系統的物質基礎。
    1、設備的木質安全化木質安全是指操作失誤和設備出現故障時，設備能自動發 現并自動將其消除，從而確保人身和設備的安全。
    木質安全要求對人一機一環境系統作出完善的安全設計，使系統中物的安全性能和質量達到木質安全程度。木質安全化是建立在以物為中心的事故預防技術的理念之上，強調先進技術手段和物質條件，具有高度的可靠性和安全性。
    針對生產中物的不安全狀態的形成與發展。在進行施工設計、工藝安排、施工組織與具體操作，新材料、新設備的推廣應用時，采取有效的控制措施，正確判斷物的具體不安全狀態，控制其發展，保持物的良好狀態和技術性能，對預防和消除事故，保障安全生產有現實意義。
    2、裝設安全防護裝置安全裝置是在設備性能結構中保證人機系統安全，而給主體設備設置的各種附加裝置，是保證機械設備安全運轉和保證在可能出現危險狀態卜保護人身安全的安全技術措施。如：隔離防護裝置、聯鎖防護裝置、超限保險裝置、制動安全裝置、監測控制與警示裝置，防觸電安全裝置，保險裝置等。
    安全裝置的作用是杜絕或減少機械設備在正常工作期間或故障狀態，甚至在誤操作情況發生人身傷害及設備毀壞事故，能直接對操作者和設備進行安全保護。
    3、加強施工設備的安全管理控制設備最終因素是人，設備的不安全狀態可通過技術手段緩解和通過人的管理改善。設備的安全管理貫穿于整個設備的選擇購置、安裝調試、操作運行、維修停用等過程。主要包括設備的購置、安裝、調試的安全審查與驗收;安全操作規程規定;安全運行檢查;維修保養、報廢;安全檢測、監控、檢驗，檔案管理等。
    項目部采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，必須具有生產(制造)許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。在使用過程中，必須由專人管理，定期檢查、維修和保養，建立資料檔案，按國家規定及時報廢。
    施工單位應當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之月起30d內，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記，登記標志應當置于或者附著該設備的顯著位置。
    三、改善作業環境
    安全生產是樹立以人為木的管理理念，保護弱勢群體的重要體現。安全生產與文明施工是相輔相成的。建筑施工安全生產不但要保護職工的生命則產安全，同時要加強現場管理。在任何時間、季節和條件卜施工，都必須給施工人員創造良好的環境和作業場所。改變臟、亂、差的而貌。生產作業環境中，濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質等，都會影響人的工作情緒。作業環境的優劣，直接關系到企業的品牌和形象。
    作業環境管理的核心是如何保持作業環境的整潔有序與無毒無害，給作業人員創造一個良好的作業環境。在施工生產過程中，要及時發現、分析和消除作業環境中的各種事故隱患，努力提高施工人員的工作和生產條件，切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發生，不斷促進生產力的發展，提高企業的品質與競爭力。
　　1、施工平而布置施工現場平而布置圖是施工組織設計(方案)的重要組成部分，必須科學合理地規劃、繪制施工現場平而布置圖。在施工實施階段，根據要求設置道路、組織排水、搭建臨時設施、堆放材料和設置機械設備、土方及建筑垃圾、圍墻與入口位置等。做到分區明確，合理定位。
    施工平而布置的總體要求是布置緊湊，充分利用場地;場內道路暢通，運輸方便，減少一次搬運;在保證施工順利的條件卜，盡可能減少臨時設施搭設，盡可能利用附近的原有建筑物作為臨 時設施;應便于工人生產和生活，辦公用房、福利設施應在生活區內。平而布置圖應符合防火治安、衛生防疫、環境保護和無建設公害的要求。
    2、施工現場功能區劃分根據施工項目的要求，劃分為作業區(輔助作業區)、材料堆放區和辦公生活區。作業區與辦公生活區分開設置，并保持安全距離。辦公生活區應設置于在建筑物墜落半徑之外，應設置防護措施，劃分隔離，以免人員誤入危險區域。對功能區的劃分還應考慮交通、水電、消防和衛生、環保等因素。
　　在生活區內設置的辦公會議室、值班室、宿舍、食堂、閱覽室、保健室、廁所、淋浴室等應當符合《建筑施工現場環境與衛生標準》(jgj146-2004)。不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
    3、安全警示標志根據工程特點及施工的不同階段，在危險部位有針對性地設置、懸掛明顯的安全警示標志。危險部位主要是指施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、陽臺口、電梯井口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等。安全警示標志的類型、數量應當根據危險部位的性質不同，設置不同的安全警示標志。
    根據《安全色》( gb 2893- 82)標準，安全色是表達安全，含義的顏色。分為紅、黃、藍、綠四種顏色，分別表示禁止、警告、指令和指示。
　　根據《安全標志》( gb 2894- 96)標準，安全標志是表示特定信急的標志。由圖形符號、安全色、幾何圖形(邊框)或文字組成。安全標志分禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志。
　　4、封閉管理施工現場圍擋應沿工地四周連續設置，不得留有缺口。圍擋的材料應堅固、穩定、整潔、美觀。宜選用砌體、金屬板材等材料，不得使用布條、竹包或安全網，要確保圍擋的穩定性、安全性。圍擋的高度應高于1.8m.工地進出大門應牢固美觀，大門上應標有企業名稱和企業標識，設置專職值班保衛人員。大門出口處應設置洗車槽，保證汽車干凈上路。項目部工程技術管理人員、施工員、作業人員等，應當佩戴工作卡。
    施工現場的進口處應有整齊明顯的“五牌一圖”：工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工牌、施工現場總平而圖。　　
    四、安全生產的科學管理
    建筑施工活動是一個勞動密集型行業，是在特定空間進行人、則、物動態組合的過程。隨著科學技術日新月異的發展，新材料、新技術、新工藝、新設備越來越多地應用于施工現場，需要大量有著高技術水平的勞動者，在保證安全生產的前提卜，創造更大的經濟效益。這就要求安全生產的科技水平和創新能力也不斷提高，將新的科技成果運用到安全生產實踐中，提高安全生產水平，保障人員生命則產安全。在施工過程中需要運用先進的科學術，減少勞動強度，提高勞動效率，減少甚至杜絕不安全事故的發生。
　　為了保障安全生產。除要有先進的科學技術外，還必須具有先進的管理方法、嚴格的管理制度以及勞動者素質的提高。施工企業和工程項目部應當加強單位內部的管理，針對不同情況，采取科學的管理方式。要不斷探索新的規律，總結管理的辦法與經驗，指導新形勢卜的管理工作。要強化現場施工人員安全生產教育培訓，將安全管理責任制落到實處。要清除新的危險因素，使安全管理上升到新的高度，使安全生產水平上一個臺階。
    宏觀的安全管理包括勞動保護、安全技術和工業衛生。
    勞動保護側重于政策、規范 、規程、條例等形式，使勞動者得到應有的法律保障;安全技術側重于安全技術規范、規定、操作規程、標準等，減少或消除對人的威脅;工業衛生著重于高溫、粉塵、噪聲、毒物的管理，防止勞動者受到有害因素的危害。
　　《建設工程安全生產管理條例》明確了施工企業的六項安全生產制度：安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度、專項施工方案專家論證審查制度、施工現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和生產安全事故應急救援制度。同時，2005年開始實施安全生產許可證制度和對二類人員實行安全生產考核，表明我國安全生產管理正趨向法制化、規范化、科學化。
    五、結語
    隨著社會化大生產的不斷發展，勞動者在經營活動中的地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視。關心和維護從業人員的人身安全權利，是社會主義制度的木質要求，是實現安全生產的重要條件。
　　安全生產事關人民群眾的生命則產安全，關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，實現經濟發展和社會全而進步的需要。沒有安全的保障，便沒有職工的高度積極性，就沒有施工生產的高效益。因此，施工項目安全控制的任務是相當重的，是企業生產經營活動的重要組成部分，是一門綜合性的系統科學。也是非常嚴肅細致的一項工作。（項目管理者聯盟）
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