項目管理與監理

    項目管理是目前國際上通行的工程建設項目組織實施方式，其性質和工程監理是相同的，都是受業主委托開展建設管理工作，不同之處在于二者所針對的管理階段有所不同，項目管理從前期決策階段就開始介入，一直到竣工驗收;而監理大部分只是在施工階段，少量從設計階段開始介入。目前有很多監理企業都感到經營壓力大，舉步維艱，那么這種情況下是否應該調整經營結構，拓寬業務范圍?監理公司怎樣向項目管理公司轉化，轉化成項目管理公司后是否能擺脫目前這種窘境?這些問題都需要深思，這里我們想結合我們公司的實際談一些看法，希望和各位共同探討，尋求共同發展的道路，真正推動監理業的發展。
    一、監理企業存在的一些問題
    1、監理取費偏低，制約了企業的發展
    (1)監理目前的取費標準仍然為92年的標準，十幾年來整個社會物價水平有了較大提高，工資也有較大幅度的增長，而監理取費未變。監理企業主要成本是人員工資，工資提高，成本加大，監理企業贏利能力明顯下降，大部分監理公司保本經營，吃飯成為監理企業的首要問題，企業領導的精力主要放在了生存上，無暇顧及企業的發展。
    (2)92年取費標準是高是低說法不一，這幾年監理企業曾多次利用各種機會向政府部門提起提高監理費的問題，但效果甚微，原因是目前有很多工程監理取費明顯低于92年標準，甚至不到標準的一半，這就給有關部門造成錯覺，覺得標準的一半取費你們都能干就說明有利可圖，我們覺得有關部門應深入了解現實情況，不應以一些不正常的取費現象(惡意競爭的結果)作為決策依據。在這么低的取費情況下，監理服務是怎么樣一種情況不言而喻，指望很低的收費提供高質量的服務那真是掩耳盜鈴、自欺欺人。因此，管理部門要真正了解大多數企業的現狀，制訂出合理的取費標準，這樣企業才有發展的基礎。
    2、監理服務不到位，監理人員素質呈下降趨勢
    監理服務是否到位，人員是關鍵。目前的監理從業人員水平可以說是參差不齊，有的監理人員是實踐經驗多，理論基礎差;有的是既沒有多少經驗又沒有理論水平，現場發現不了問題，起不到監督管理的作用;另外，目前監理人員流動比較頻繁，中途更換監理人員的現象時有發生，常常引起業主不滿，這些都是造成監理服務水平下降的一個原因。除此之外，高水平監理人員的流失也是監理服務水平下降的一個原因，由于監理企業經營現狀不好，給監理人員的待遇也不高，留不住人才，一些真正高水平的監理人員有不少已轉行搞其他工作，這一現象嚴重影響了監理公司的發展。
    3、監理企業所處的生存環境并不理想
    (1)監理企業所處的政策環境是喜憂參半監理業從起步到現在已有十幾年的時間，期間國家頒布了許多相關法律、法規，也有許多監管措施，這對監理企業的發展起到了積極作用，尤其是國家強調推行監理制后，監理業有了一定的發展，這是令人欣慰和可喜的一面。另外，也有讓人擔憂的一面，那就是政府在監理取費方面遲遲不能進行調整，使得許多監理企業處于勉強維持的境界，根本談不上有大的發展。
　　(2)監理企業所處的市場環境令人擔憂監理業有市場，但很不規范，國家對監理市場的監管力度不夠，造成監理市場比較亂。集中體現在市場競爭不規范和業主行為不規范上，市場競爭不規范表現為監理招標走形式，采取不正當手段競標，惡意壓價現象時有發生。業主行為不規范主要體現在有很多業主不按概算所列的監理費，給付監理費，有的甚至壓價到三分之一左右;另外有些業主雖然委托了監理單位，監理合同也按標準合同賦予監理企業一定的權利和義務，但實際操作過程中撇開監理直接指使施工單位做某些工作，把監理企業擱置在一邊，而且責任卻要監理企業承擔，形成責、權、利不對等的局面。業主的這些不規范行為為什么會發生，究其原因是建設管理制度上存在不足之處。目前這種體制是業主是投資主體，是投資受益人，但業主單位建設管理者個人利益和業主的利益是分離的(國有投資)。投資效益好壞和個人沒有多大關系，這就滋長了一些不正之風和個人違法行為，往往導致建設過程中好多行為不規范，但作為工程建設主體之一的建設方，如果行為不規范，那就很難保證工程建設行為的規范，這些問題有關部門應該有一個好的解決辦法，不然這種現狀將會長期存在下去。
    二、監理企業發展思考
    監理企業目前的現狀令人擔憂，企業經營壓力大，效益不高，高水平監理人員流失，企業生存環境不盡人意，這些問題如何解決?我們覺得政府部門應關心監理企業的發展，了解監理企業發展乏力的原因，幫助企業克服困難，改善生存環境，特別在規范業主行為上要有大的舉措，另外監理企業也應具體分析各自企業的實際情況，尋求發展突破口，調整經營結構，擺脫困境。監理企業應做哪些工作未擺脫困境?我們覺得把監理業務范圍向項目管理的前期延伸應該是一種有益的嘗試，可能會有助于監理企業的發展。因為監理從本質上講就是項目管理的一部分，在目前監理企業經營不佳的情況下，拓寬業務范圍，搞一些工程前期的可研、招標代理、造價咨詢等工作，這樣會給監理的發展帶來生機和希望。
　　1、監理企業向項目管理轉化的有利條件和必要性
    監理作為技術管理服務企業，它主要承擔施工階段的管理工作，但監理人員對工程建設的整個過程是熟悉和清楚的，要把業務范圍擴展，應該不是一件難事，監理和項目管理都是進行工程建設管理，二者之間性質相同，只是業務范圍有區別，二者都要求企業具有足夠的具備相應資質的人員，監理注冊人員有比較全面的工程建設管理知識，承擔項目管理工作應該是能夠勝任的。另外監理企業也有必要向項目管理轉化，原因是項目管理是國際通行的一種管理模式。中國加入世貿組織后，這種管理模式也就很自然的進入中國，從參加國際競爭的大局看也應嘗試開展項目管理。
    2、監理企業開展項目管理應做的工作
    監理企業開展項目管理應首先解決好人員問題，監理企業應著眼于未來，培養一批既有專業知識又懂管理的綜合型人才，監理企業可以選拔一批人送入大專院校或專門的項目管理培訓班進行學習，為項目管理作好人員儲備，另外還應解決好資質問題，監理和項目管理業務不完全相同，監理要解決好資質增項方可開展項目管理工作，在做以上兩項工作的基礎上，監理企業還應該在內部管理上進行創新，制訂一些能調動廣大職工積極性的管理制度，以項目為載體進行運作，以項目為單元進行工作目標考核，以考核結果為依據進行經濟利益分配，把單位的發展和職工個人利益掛起鉤來，調動各種因素把企業搞好。
　　3、政府部門應給予大力支持
　　項目管理在我國剛開始，處于起步階段，盡管在國際屬于成熟的管理模式，但在我國應該根據國情進行研究，制訂出一些指導性政策。我國實行社會主義市場經濟，國際上是完全的市場經濟，二者之間業主是有區別的，國外業主利益和代表業主的管理者個人利益是緊密相連的，國內業主利益和代表業主的管理者個人利益之間并不是緊密相連的國有投資尤其如此，代表業主的管理個人在一定程度左右著項目管理模式能否健康發展，如果這一問題不引起重視，有一個好的解決辦法，那么項目管理照樣會落到目前監理這種尷尬境地，因此希望政府部門在監管和指導上多做工作，使項目管理健康發展。（項目管理者聯盟）
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