水電工程建設項目管理理念與策略

水利工程項目是涉及面廣的系統工程，工程項目的管理可分為預可研階段、可研階段以及投招標設計階段，其中，前一階段的工作對后續工作的開展有著直接的影響，所以工程建設的重要階段為施工圖的控制階段[1]。在本文中，筆者結合所承擔的水利工程建設項目，探討建設管理理念與策略。

1. 工程項目管理團隊的建設

在項目籌建期間，項目負責人應精心籌備，建設一支職業素質過硬、專業素質過硬的項目管理團隊。在工程項目管理過程中，將管理團隊的主動性、創造性充分發揮出來，使工程項目朝著良性的方向發展。

這決定著工程項目目標能否順利實現。而建立一支這樣的團隊，需業主做好兩個方面的工作: 第一，項目經理結合工程特點與各個階段管理的需求，完善管理規定和制度，并分解管理責任，使其有章可循，各司其職。管理團隊的決策與項目負責人必須是團隊集體意識的集合，這是防止決策失誤的關鍵; 第二，在參建方的選擇上，明確建設單位在管理中處于主體地位。在招標控制上，選擇資質老、施工經驗豐富的施工團隊。而且在合同條款中，需要明確規定參建方資源配置、人員素質等要求[2]。這是保證工程項目順利實施的重要措施。

此外，各個單位與業主單位密切配合，加快推進工程建設的進度，這是工程建設能否取得成功的基本條件。管理團隊成員形成管理理念，明確目標與價值觀，形成一個令行禁止、協調高效的管理團隊。

2. 前期的規劃工作

隨著經濟社會的轉型發展，對能源的需求大幅提升，水電的開發規模也大幅增加。但是一些水電項目在前期規劃階段，并未充分考慮限制條件，盲目開工建設，給后續工作埋下了安全隱患。因此，這就要做好前期的規劃工作，前期規劃工作與工程項目的進度與投資效益直接相關，同時也關乎項目的成敗。

而做好前期的規劃工作，必須根據正常的程序，充分評價水電建設項目: 第一，做好前期的地質勘查工作，聘請具有資質的設計單位，按照勘察資料，對水電樞紐的布置做好總體的規劃，并綜合考慮主體建筑物、臨時建筑物、施工場地，以及永久道路、臨時道路、采料場等; 第二，完成總體的規劃布置后，組織專家，從技術和經濟兩個層面加以論證，并報請國家的相關部門進行審批[3]。

3. 甲乙雙方合作的基礎為公平合理的標的價

大量的工程實踐表明，項目取得成功的一個重要因素是擇優選擇參建單位以及建設設備的制造廠家。這不僅有助于提高工程質量，也可降低工程造價，最大程度上提高工程項目的經濟效益。但是，也需要根據項目的實際情況合理選擇招標方式，誠邀 3 ～5 家實力雄厚的單位參加競標，并綜合評價信譽、資質和技術水平等，擇優選擇施工單位。同時，根據不同的招標情況，充分發揮專業隊伍的優勢，保證施工的順利進行。

甲乙雙方合作的基礎是和諧的經濟協作關系，這是保證合同有效履行的基礎。業主單位作為甲方，主要負責工程項目的安全、質量、進度和造價等，同時，者也可為施工單位、監理單位的工作，創造良好的外部環境，協助其解決在工作中遇到的問題。所以，從某種層意義上說，甲方也被稱之為工程項目的“服務員”。對于施工單位來說，其經公平競爭獲得承包資格，合同的履行需在管理與監理下進行，主要是根據設計方案與圖紙進行施工，所以從這層意義上說，施工單位為水電工程的創造者，必須與建設、監理單位密切配合。在施工過程中，需要雙方通力合作的狀況包括三方面: 一是設計與施工進度滯后時，需要甲乙雙方通力合作，解決施工中的問題; 二是雙方經濟利益出現沖突時，需根據實事求是的原則，通過協商，有效解決雙方的矛盾; 三是在施工中遇到技術難題時，應會同監理單位和設計單位等，協商研究方案，落實技術措施[4]。

4. 完善法人負責制與現場管理機制，并真正落實到位

在工程的準備階段，建設單位應做好前期的準備工作，建立和完善項目法人負責制，使其充分進行現場的管理。而在工程管理方面，法人需發揮總攬全局的作用。在施工階段，按照項目規模、功能，調整公司的管理機構，并成立負責本工程項目的職能部門，明確職能部門的權限與責任。同時，由項目部對工程進度、安全、造價與及現場管理進行嚴格控制，加強對項目立項、合同簽訂和合同變更等環節的監督與控制，逐層分解項目的投資管理，明確工程項目投資控制的考核辦法與目標。

項目部管理模式的施行，將施工中遇到的前后方、脫節性等體制性等問題徹底給解決掉了，同時還解決了責任不明確、互相推諉、效率低下等機制問題，效果顯著。

5. 工程監理模式的合理選擇

當前，在水電項目未能實施設計招標的情況下，可由項目部聘請具有相應資質的咨詢公司或者專家，咨詢和監理工程科研試驗與工程的勘測設計，并合理把握設計內容與深度，以及各種方案的必選、重大問題的把關等，并參與投招標的評標工作。

在監理方面，大部分建設單位負責監理工作。實踐證明，這種監理模式效果并不理想。而在監理的取費標準上，尚停留在質量監理標準上，所以除了要做好這兩個方面的工作，尚需增加投資控制、合同管理、安全管理和進度管理等內容，在市場經濟條件下，這樣的監理模式可改善現有的取費標準，切實提高監理的效果。

對于庫區移民的監理，內容主要包括以下幾個方面: 一是監理合同授權范圍內的工作，包括移民安置過程監理、會議紀要等; 二是根據核準的移民安置規劃，嚴格監督控制移民安置進度、質量與投資體制等，并由建設單位予以支付結算; 三是在監理過程中，發現問后及時與設計單位聯系，經審核后，制定解決方案; 四是參與各個階段的竣工驗收工作，并做好監理記錄與信息管理，并實施移民綜合監理，協調與政府關系，在移民搬遷與安置方面均發揮著重要的作用。

此外，水電工程項目的建設管理，還需重視安全與環保工作。在建設過程中，高度重視安全與環保工作，在施工中，嚴格排查各種安全隱患，并加大經費投入，提高安全管理的效果; 采取環境保護措施，盡可能降低對周圍環境的影響。

6. 結 語

水電工程建設項目是基礎性的建設項目，對工程項目的質量有著很高的要求。但是當前的水電項目管理中，還有不少的問題，比如管理模式的問題、監理取費模式問題等，這些問題的存在，影響了建設管理的質量。在本文中，筆者從團隊建設、甲乙雙方合作的基礎和重視安全與環保工作等方面探討了建設管理的策略。(項目管理者聯盟)

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